Методические рекоМендации для комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав по рассмотрению дел


Кто вправе возбуждать производство по ч.2 ст. 5.35 КоАП РФ и составлять протоколы по делам



Pdf просмотр
страница7/63
Дата27.04.2018
Размер0.58 Mb.
ТипМетодические рекомендации
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   ...   63
1.5. Кто вправе возбуждать производство по ч.2 ст. 5.35 КоАП РФ и составлять протоколы по делам
об административных правонарушениях?
В соответствии с положениями ст. 28.3 КоАП РФ это:
— должностные лица органов внутренних дел (п.1 ч.2)
— члены комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (п. 2 ч.5).
Необходимо учитывать, что в соответствии с ч.2 ст. 1.5. КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ субъект, возбудивший производство по делу об адми- нистративном правонарушении (должностное лицо органа внутренних дел или член комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав) обязан выяснить следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской
Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в соверше- нии административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исклю- чающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
После выяснения указанных обстоятельств материал дела об административном правона- рушении направляется для рассмотрения уполномоченному на то субъекту. В соответствии с положениями 23 главы КоАП РФ рассматривать дела возбужденные по ч.2 ст. 5.35 КоАП РФ имеют право комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (ч.1 ст. 23.2), а если комиссия, к которой поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье, дела об административных правонарушениях данной категории рассма- тривают судьи..
Получив материал дела, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав имеет право вернуть материал должностному лицу, возбудившему дело об административном право- нарушении только в следующих случаях:
— в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочны- ми лицами;
— неправильного составления протокола и оформления других материалов дела;
— неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмо- трении дела.
В других случаях возврат материала недопустим. Такого основания для возврата матери- ала на доработку как отсутствие выделенного существа административного правонарушения в законе нет.


11
Необходимо очень четко понимать, что обязанность доказывания лежит на том субъекте, который ведет производство по делу об административном правонарушении, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ч.4 ст.1.5 КоАП РФ).
В случае если в комиссию по делам несовершеннолетних поступил материал, в котором имеют место показания свидетелей, противоречащие друг другу, то данные лица могут быть вызваны на заседание комиссии и опрошены еще раз. В дальнейшем оценка доказательств должна строиться в соответствии со ст. 26.11. КоАП РФ по внутреннему убеждению членов ко- миссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказатель- ства не могут иметь заранее установленную силу.
При принятии решения по делу об административном правонарушении возбужденному по ч.2 ст. 5.35 КоАП РФ Комиссия должна учесть, что в материале дела обязательно должны быть доказательства того, что общение несовершеннолетнего с родителем (законным представите- лем) или близким родственником права на которое он был лишен, не противоречит его интере- сам.
В связи с указанным выше необходимо сделать вывод о том, что доказывание по делу не может строиться только на объяснении лица привлекаемого к ответственности, показаниях потерпевшего его законного представителя и свидетелей.
В производство по делам об административных правонарушениях, возбужденных по ч.2 ст.5.35 КоАП РФ, для выяснения того, противоречит или нет общение несовершеннолетнего с родителем интересам ребенка, могут привлекаться специалисты. Это, например, в соответствии со ст. 25.8 КоАП РФ специалисты органов опеки и попечительства, социальные педагоги образо- вательных учреждений, специалисты‑психологи учреждений социальной защиты и др., которые обладают познаниями, необходимыми для оказания содействия в обнаружении и закреплении доказательств.
Хотелось бы отметить, что целесообразно было бы по аналогии с деятельностью судов использовать положения ст. 78 СК РФ в рассмотрении дел об административных правонаруше- ниях возбужденных по ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ Комиссиями.. Положения ст. 78 СК РФ закрепля- ют, что при рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей, независимо от того, кем предъявлен иск в защиту ребенка, к участию в деле должен быть привлечен орган опеки и попечительства. Орган опеки и попечительства обязан провести обследование условий жизни ребенка и лица (лиц), претендующего на его воспитание, и представить суду акт обследования и основанное на нем заключение по существу спора. Заключение органа опеки и попечитель- ства могло вы содержать в себе вывод о том, противоречит или не противоречит интересам несовершеннолетнего общение ребенка с родителем (законным представителем) или близкими родственниками права, на которое он лишен.
Также обязательность участия представителя органа опеки и попечительства (либо назна- ченного органами опеки и попечительства представителя) в производстве по делам об админи- стративных правонарушениях возбужденных по ч.2 ст. 5.35 КоАП РФ, на наш взгляд обуславли- вается и положениями ч.2 ст. 64 СК РФ. В соответствии с указанной нормой родители не вправе представлять интересы своих детей, если органом опеки и попечительства установлено, что между интересами родителей и детей имеются противоречия. В рассматриваемой нами ситу- ации противоречия на лицо. В случае разногласий между родителями и детьми орган опеки и попечительства обязан назначить представителя для защиты прав и интересов детей.
Учитывая вышесказанное можно определить примерный перечень доказательств в произ- водстве по делам об административных правонарушениях, возбужденных по ч. 2 ст. 5.35 КоАП
РФ. К ним можно отнести следующие:
1. Заявление родителя (законного представителя) или близкого родственника, содержащие указание на событие правонарушения, то есть на то, что вторым родителем (законным предста- вителем) либо близким родственником ограниченно его право на общение с ребенком.
2. Если родители находятся в разводе, то копия решение суда о расторжении брака.
3. Если было решение суда, определяющее порядок общения с ребенком, то копия данного решения.
4. Протокол об административном правонарушении.
5. Объяснения лица, в отношении которого возбуждается производство (правонарушителя).


12 6. Показания потерпевшего, то есть несовершеннолетнего, так как потерпевший может быть опрошен в качестве свидетеля, то в отношении лиц, не достигших 14 летнего возраста, действуют положения ч.4 ст. 25.6 (опрашиваются в присутствии психолога или педагога). При работе с ребенком также необходимо учитывать, что у него есть право не свидетельствовать против своих родителей или иных близких родственников (ст. 51 Конституции РФ). Также ст. 57
Семейного кодекса РФ закрепляет, что ребенок вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства. Учет мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам.
7. Показания свидетелей. В качестве свидетелей могут быть опрошены: родственники, со- седи, представители образовательных учреждений и иные лица, которым могут быть известны обстоятельства дела, подлежащие установлению.
8. Документы ст. 26.7 КоАП РФ. Документы — это сведения на материальном носителе с реквизитами, позволяющими их определить либо определить материальный носитель, на котором они содержаться (ст. 2 ФЗ № 149 «Об информации информационных технологиях и защите информации» (с изм. от 13 июля 2015 г.). Документы будут доказательствами в деле об административном правонарушении если, сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении (ч.1 ст. 26.7 КоАП РФ). В качестве данного вида доказательств могут выступать: характеристики; акт (ы) обследования жилищ- но‑бытовых условий, заключение (я) органа опеки и попечительства, копии судебных решений, рапорта сотрудников органов внутренних дел, справки (выписки) поступившие от органов госу- дарственной власти или местного самоуправления и др.
9. Иные доказательства.



Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   ...   63

Похожие:

Методические рекоМендации для комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав по рассмотрению дел iconМетодические рекомендации для комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав по рассмотрению дел
«Саратовская государственная юридическая академия». — Саратов
Методические рекоМендации для комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав по рассмотрению дел iconРеспубликанская комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав
Председателям муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав Республики Крым
Методические рекоМендации для комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав по рассмотрению дел iconМетодические рекомендации по организации летней занятости несовершеннолетних, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав и подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Ленинградской
Списки подростков, направляемых в оздоровительно-досуговое учреждение для молодежи, направляются в комитет по молодежной политике...
Методические рекоМендации для комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав по рассмотрению дел iconКомиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав в пределах своей компетенции
Кого могут привлечь к административной ответственности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
Методические рекоМендации для комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав по рассмотрению дел iconОтдел по обеспечению деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
О работе комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования
Методические рекоМендации для комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав по рассмотрению дел iconКомиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Гатчинского муниципального района
Разработка и принятие плана работы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на 2 полугодие 2017 года является важнейшим...
Методические рекоМендации для комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав по рассмотрению дел iconМосковская городская межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Государственное учреждение Департамента семейной и молодёжной политики города Москвы Городской Центр профилактики безнадзорности, преступности
Московская городская межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав
Методические рекоМендации для комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав по рассмотрению дел iconМетодические рекомендации по технологии проведения территориальными комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав проверок учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

Методические рекоМендации для комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав по рассмотрению дел iconМетодические рекомендации «Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и организации, работающие с несовершеннолетними по месту жительства»
Городской Центр по профилактике безнадзорности, преступности, алкоголизма, наркомании и спида среди несовершеннолетних
Методические рекоМендации для комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав по рассмотрению дел iconМетодические рекомендации по применению элементов примирительных процедур в деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав
Икт с законом, попадают в разные ситуации, иногда сложные и опасные. В том числе, вступают в конфликты, которые приводят к серьезным...


База данных защищена авторским правом ©metodir.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница