Методические рекомендации органам местного самоуправления по осуществлению переданных государственных полномочий по опеке и попечительству


Предварительное разрешение, затрагивающее осуществление имущественных прав подопечного



страница11/15
Дата27.04.2018
Размер0.52 Mb.
ТипМетодические рекомендации
1   ...   7   8   9   10   11   12   13   14   15
10.2 Предварительное разрешение, затрагивающее осуществление имущественных прав подопечного

В соответствии со статьей 17 и частью 2 статьи 31 Федерального закона № 48-ФЗ суммы пособий и иных выплат, предназначенных для проживания, питания и обеспечения других нужд подопечного, принадлежат самому подопечному и расходуются в порядке, установленном Гражданским кодексом и Федеральным законом № 48-ФЗ.

Опекуны или попечители не имеют права собственности на имущество подопечных, в том числе на причитающие подопечным суммы алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на содержание подопечных социальных выплат (часть 1 статьи 17 Федерального закона № 48-ФЗ).

Статьей 37 Гражданского кодекса установлено, что суммы алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на содержание подопечного социальных выплат, а также доходы, причитающиеся подопечному от управления его имуществом (т.е. доходы от обращения данных денежных средств в кредитных организациях), расходуются опекуном или попечителем исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Опекуну или попечителю также предоставлено право вносить (давать согласие на внесение) денежные средства подопечного в кредитные организации, не менее половины акций (долей) которых принадлежат Российской Федерации (статья 19 Федерального закона № 48-ФЗ).

Без предварительного разрешения органа опеки и попечительства опекун или попечитель вправе ежемесячно расходовать на содержание подопечного его денежные средства в пределах установленной в соответствии с законом величины прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации.

Опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других действий, влекущих уменьшение имущества подопечного.

Опекун без предварительного разрешения органа опеки и попечительства не вправе совершать, а попечитель не вправе давать согласие на совершение сделок по сдаче имущества подопечного внаем, в аренду, в безвозмездное пользование или в залог, по отчуждению имущества подопечного (в том числе по обмену или дарению), совершение сделок, влекущих за собой отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, и на совершение любых других сделок, влекущих за собой уменьшение стоимости имущества подопечного. Предварительное разрешение органа опеки и попечительства требуется также во всех иных случаях, если действия опекуна или попечителя могут повлечь за собой уменьшение стоимости имущества подопечного, в том числе при:

1) отказе от иска, поданного в интересах подопечного;

2) заключении в судебном разбирательстве мирового соглашения от имени подопечного;

3) заключении мирового соглашения с должником по исполнительному производству, в котором подопечный является взыскателем.

Предварительное разрешение органа опеки и попечительства требуется в случаях выдачи доверенности от имени подопечного.

Предварительное разрешение органа опеки и попечительства или отказ в выдаче такого разрешения должны быть предоставлены опекуну или попечителю в письменной форме не позднее чем через 15 дней с даты подачи заявления о предоставлении такого разрешения. Отказ органа опеки и попечительства в выдаче такого разрешения должен быть мотивирован. Предварительное разрешение, выданное органом опеки и попечительства, или отказ в выдаче такого разрешения могут быть оспорены в судебном порядке опекуном или попечителем, иными заинтересованными лицами, а также прокурором.

При обнаружении факта заключения договора от имени подопечного без предварительного разрешения органа опеки и попечительства последний обязан незамедлительно обратиться от имени подопечного в суд с требованием о расторжении такого договора в соответствии с гражданским законодательством, за исключением случая, если такой договор заключен к выгоде подопечного.

Указанные правила применяются также к выдаче органом опеки и попечительства согласия на отчуждение жилого помещения в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 292 Гражданского кодекса.

Опекун, попечитель, их супруги и близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечным, за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование, а также представлять подопечного при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом опекуна или попечителя и их близкими родственниками.

Статьей 845 Гражданского кодекса установлено, что банк (иные кредитные организации), обязан принимать и зачислять поступающие на счет, открытый клиенту (владельцу счета), денежные средства и гарантировать право клиента беспрепятственно распоряжаться денежными средствами, имеющимися на его счете. При этом банк (иная кредитная организация) не вправе определять и контролировать направления использования денежных средств клиента, либо устанавливать не предусмотренные законом или договором банковского счета ограничения его права распоряжаться денежными средствами по своему усмотрению.

Исходя из изложенного, в целях защиты имущественных прав подопечных и осуществления контроля за расходованием средств, причитающихся подопечным в качестве алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на их содержание социальных выплат, указанные денежные средства перечисляются на счета, открытые на имя самих несовершеннолетних в кредитных организациях, которые соответствуют требованиям статьи 19 Федерального закона № 48-ФЗ.

При рассмотрении вопроса о выдаче предварительного разрешения, затрагивающего осуществление имущественных прав подопечного, необходимо отметить, что в отличие от ранее действующего порядка в настоящее время в соответствии с пунктом 1 статьи 37 Гражданского кодекса доходы подопечного, в том числе суммы алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на его содержание социальных выплат, а также доходы, причитающиеся подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно (пункт 2 статьи 26 Гражданского кодекса), расходуются опекуном исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства.

Вопросы о сроках действия разрешений, перечне выплат и размере сумм доходов, по которым может выдаваться разрешение, в законодательстве Российской Федерации не урегулированы.

Исходя из анализа законодательства и практики работы органов опеки и попечительства Республики Марий Эл представляется целесообразным:

- выдавать отдельные разрешения на каждый вид имущества, в том числе на каждый вид доходов подопечного или разрешение на расходование пенсии, причитающейся подопечному;

- решать вопрос о сумме, на расходование которой дается разрешение, в каждом конкретном случае исходя из интересов ребенка.

В целях оптимизации работы органы опеки и попечительства могут рассмотреть вопрос о выдаче разрешений на расходование денежных средств подопечного (алиментов, пенсий, пособий) на весь период осуществления опеки или попечительства либо на определенный срок (например, на 1 год).

В соответствии с частью 2 статьи 21 Федерального закона № 48-ФЗ предварительное разрешение органа опеки и попечительства требуется в том числе, в случаях выдачи доверенности от имени подопечного.

По достижении несовершеннолетним возраста четырнадцати лет снятие денежных средств со счета, открытого на его имя в кредитной организации, может осуществляться самим несовершеннолетним.

В соответствии с пунктом 4 статьи 26 Гражданского кодекса при наличии достаточных оснований суд по ходатайству попечителя либо органа опеки и попечительства может ограничить или лишить несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими заработком, стипендией или иными доходами, за исключением случаев, когда такой несовершеннолетний приобрел дееспособность в полном объеме путем эмансипации или вступления в брак.

Несовершеннолетний в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет вправе оформить доверенность на распоряжение вкладом третьим лицом (родителем, попечителем). Доверенность оформляется в банке или банком принимается доверенность, удостоверенная нотариально. В данном случае предварительное разрешение органа опеки и попечительства не требуется.

Учитывая то, что нормы главы 4 Семейного кодекса, устанавливающие режим пользования имуществом подопечного, распространяются на сделки, совершаемые родителями детей (статья 60), орган опеки и попечительства должен выдавать предварительное разрешение также в случае выдачи доверенности родителям несовершеннолетнего.


Каталог: minjust -> DocLib22
DocLib22 -> Методические рекомендации для органов местного самоуправления по осуществлению муниципального земельного контроля
minjust -> Методические рекомендации по систематической оценке эффективности обязательных требований для обеспечения минимизации рисков и предотвращения негативных социальных или экономических последствий, включая отмену неэффективных и избыточных
DocLib22 -> Разработаны Министерством юстиции Республики Марий Эл Методические рекомендации для органов местного самоуправления по вопросам недопущения совершения органами местного самоуправления


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   7   8   9   10   11   12   13   14   15

Похожие:

Методические рекомендации органам местного самоуправления по осуществлению переданных государственных полномочий по опеке и попечительству iconМетодические рекомендации по организации работы специалистов органов опеки и попечительства при осуществлении государственных полномочий по выявлению, учету лиц, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и их устройству
Методические рекомендации предназначены для оказания практической помощи органам местного самоуправления муниципальных образований...
Методические рекомендации органам местного самоуправления по осуществлению переданных государственных полномочий по опеке и попечительству iconМетодические рекомендации по оформлению муниципальных правовых актов
Охватывают решение вопросов местного значения, а также осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного...
Методические рекомендации органам местного самоуправления по осуществлению переданных государственных полномочий по опеке и попечительству iconЗакона от 24 апреля 2008 г. №48-фз «Об опеке и попечительстве»
Методические рекомендации по осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних в Республике Саха...
Методические рекомендации органам местного самоуправления по осуществлению переданных государственных полномочий по опеке и попечительству iconМетодические рекомендации по реализации органами местного самоуправления полномочий в сфере культуры и туризма
Методические рекомендации органам местного самоуправления Воронежской области по организации библиотечного обслуживания населения,...
Методические рекомендации органам местного самоуправления по осуществлению переданных государственных полномочий по опеке и попечительству iconМетодические рекомендации органам местного самоуправления по реализации
Федерации для оказания содействия органам местного самоуправления в работе по решению вопросов
Методические рекомендации органам местного самоуправления по осуществлению переданных государственных полномочий по опеке и попечительству iconСлужебная записка
Методические рекомендации органам местного самоуправления по реализации полномочий в отношении долевых земель сельскохозяйственного...
Методические рекомендации органам местного самоуправления по осуществлению переданных государственных полномочий по опеке и попечительству iconРекомендации органам местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по обеспечению соответствия муниципальных
Настоящие рекомендации направлены на создание условий для эффективной реализации полномочий органов местного самоуправления муниципальных...
Методические рекомендации органам местного самоуправления по осуществлению переданных государственных полномочий по опеке и попечительству iconМетодические рекомендации по применению законодательства по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних
О применении законодательства по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних
Методические рекомендации органам местного самоуправления по осуществлению переданных государственных полномочий по опеке и попечительству iconМетодические рекомендации органам государственной власти субъектов российской
Федерации и органам местного самоуправления по регулированию межбюджетных отношений на


База данных защищена авторским правом ©metodir.ru 2019
обратиться к администрации

    Главная страница